QUESTIONS A ...André SANTINI |
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QUESTIONS A … André SANTINI Maire d'Issy-les-Moulineaux, Député des Hauts-de-Seine 1/ - L’EXTERNALISATION EST-ELLE UN FACTEUR DE PERFORMANCE POUR L’ENTREPRISE OU LA MAIRIE ?
Toutes les enquêtes menées dans l’Hexagone montrent que l’externalisation est un phénomène croissant dans les entreprises privées qui veulent se recentrer sur leur cœur de métier. A Issy-les-Moulineaux, première collectivité locale à utiliser cette opportunité pour un large périmètre, les objectifs sont nombreux : se concentrer sur la gestion RH en déléguant des tâches sans valeur ajoutée, gagner en efficience, dégager du temps, optimiser les processus, alléger la charge administrative, informatiser les fonctions GRH, réduire et prévoir l’absentéisme, optimiser les ressources en transformant les coûts fixes en coûts variables, déconcentrer certaines missions RH vers les chefs de service pour mieux les impliquer dans cette avancée, et gérer au niveau le plus adapté les tâches de proximité.
2/ - QUELS SONT LES ELEMENTS QUI VOUS ONT INCITE A SOUS-TRAITER ? COMMENT AVEZ-VOUS PROCEDE ? QUELS ONT ETE LES FREINS RENCONTRES ?
Sur la base des conclusions d’un audit qui mettait notamment en évidence les difficultés rencontrées par la DRH pour prendre en charge des missions à valeur ajoutée, les élus ont décidé d’externaliser certaines missions RH. L’objectif affiché dès lors était de gagner en efficacité et en efficience, et de fiabiliser tout le système. La Ville s’est tout d’abord associée les compétences d’un Assistant à Maîtrise d’Ouvrage (Sté IDRH) à l’issue d’un appel à la concurrence organisé à partir d’un cahier des charges rédigé par les services de la Ville et qui l’a assisté dans la conduite de ce projet. La mission a notamment consisté à aider l’employeur (le Maire, chef d’entreprise) à définir le périmètre des tâches externalisables, à mener une étude de marché pour identifier des prestataires potentiels, à accompagner les personnels de la DRH pour leur permettre de poursuivre dans de bonnes conditions leurs missions. Sur la base d’un cahier des charges réalisé par la Ville et IDRH, il a lancé une nouvelle consultation, pour retenir notre futur partenaire. Le choix a permis de mieux préciser les engagements du prestataire sur les résultats, de mesurer la performance attendue à l’aide d’indicateurs précis, de mettre en œuvre un plan de progrès continu ainsi qu’un plan de reversibilité en cas de cessation du contrat. Au terme d’un dialogue et à partir de 7 candidatures présentées, le marché a été attribué à la Sté STERIA qui avait sur l’ensemble des aspects, l’offre qui se rapprochait le mieux des attentes de la Ville et des acteurs internes : paie des agents, gestion administrative du processus de recrutement, de formation et de suivi social, GPEC, tableaux de bord et système de pilotage relatifs aux missions ci-dessus, incluant la préparation budgétaire, conseils : assistance aux projets nouveaux et études juridiques.
La Ville, tout au long de cette démarche, a porté un soin particulier à la définition du périmètre d’externalisation : déléguer ne signifie pas abandonner, mais au contraire optimiser ses propres responsabilités. De par les efforts combinés du Code Général des Collectivités Territoriales et du statut de la Fonction Publique Territoriale, aucun pouvoir décisionnel ou de contrôle ne saurait être confié au prestataire. La Ville conserve l’intégralité de ses pouvoirs dits « régaliens » et de ses responsabilités, certaines tâches ne peuvant être externalisées sans risque juridique (manipulation d’informations confidentielles : casier judiciaire, arrêts maladie, notations, etc…). Par ailleurs, il apparaît essentiel dans ce type de projet, de bien informer et communiquer avec le personnel en place et de tenir en permanence les organisations syndicales à jour des évolutions.
3/ - QUELS SONT LES RESULTATS CONSTATES ? L’ensemble du projet d’externalisation devra être opérationnel fin août 2006. A ce jour, l’évolution est la suivante : l’ensemble du système informatique est installé chez notre prestataire qui en assure l’exploitation, gestion administrative des carrières : la reprise des données nécessaires à l’exploitation du nouveau logiciel (PLEIADE) est terminée,paie/comptabilité : la paie de mai a été entièrement réalisée par STERI GPEC: spécifications en cours, mise en œuvre fin mai 2006, le suivi social, l’interface et la reprise des données ont été réalisés pour une bascule au mois de juin 2006, recrutement : la prise en main par STERIA sera réalisée en juin 2006, formation : la prise en charge par STERIA est prévue pour juillet 2006 tableaux de bord : le reporting général constitue la phase finale du projet, tous les éléments seront mis à disposition de la Ville en août 2006.
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